2026年4月29日，英國《2026年煙草和電子煙法案》（Tobacco and Vapes Act 2026）正式成為法律。作為該法案逐步落地實施的第一步，英國政府于2026年8月11日發布了四份具體實施指南，為零售商、執法機構及公眾提供明確的合規指引。以下為四份指南的關鍵內容梳理。

一、煙草、草本吸煙產品及卷煙紙銷售指南

該指南適用于英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭全境。自2027年1月1日起，向2009年1月1日及以后出生的人銷售煙草制品、草本吸煙產品或卷煙紙將構成刑事犯罪。

對于煙草制品（tobacco products），定義包括但不限于以下產品：

卷煙、手卷煙草、雪茄、小雪茄、煙斗煙草、水煙煙草例如水煙膏（shisha）、鼻煙（通常稱為snuff嚼煙）、加熱煙草制品、煙草鈍煙（tobacco blunts）。

對于草本吸食制品（herbal smoking products），包括但不限于：

草本鈍煙（herbal blunts）、草本卷煙、草本水煙膏。

鼻煙（Snus）及其他相關口服煙草制品（定義見《2026年煙草與電子煙法》第7條）

自1992年起已在英國被禁止銷售。新的銷售年齡限制不適用于這些產品。

零售商在銷售前必須確認顧客出生于2009年1月1日之前。同時，2027年1月1日起，18歲及以上的人為上述人群代購相關產品同樣構成犯罪。

自2026年10月29日起，禁止以促銷為目的免費分發上述產品，也禁止以促銷為目的以大幅折扣銷售上述產品。零售商須在銷售點醒目展示年齡限制告示，2027年1月1日起告示內容須更新為“禁止向2009年1月1日及以后出生的人銷售煙草制品”，告示須達到A3尺寸（297mm×420mm）。

二、電子煙及尼古丁產品銷售指南

自2026年10月29日起，禁止向18歲以下人士銷售任何電子煙產品或尼古丁產品。該規定涵蓋所有電子煙設備、煙油及相關配件，以及尼古丁袋、尼古丁條、尼古丁珠等產品。所有類型的尼古丁均在管制范圍內，包括實驗室生產的合成尼古丁。

自2026年10月29日起，禁止18歲及以上的人為18歲以下人士代購電子煙或尼古丁產品。同時禁止以促銷為目的免費贈送或以大幅折扣銷售這些產品。

三、固定罰單（FPN）指南

自2026年10月29日起，英國各地執法機構可對涉及煙草、草本吸煙產品、卷煙紙、電子煙和尼古丁產品的一系列違法行為開具固定罰單（FPN）。

英格蘭和威爾士自2026年10月29日起，可對以下行為開具FPN：向18歲以下人士銷售電子煙或尼古丁產品、為18歲以下人士代購上述產品、以促銷為目的免費贈送或大幅折扣銷售相關產品。自2027年1月1日起，可對向2009年1月1日及以后出生的人銷售煙草制品、草本吸煙產品或卷煙紙，以及為上述人群代購等行為開具FPN。

罰金標準：在英格蘭、威爾士和蘇格蘭，相關違法行為FPN為￡200；在北愛爾蘭為￡250（待議會批準）。未按要求展示年齡告示的零售商同樣可能收到FPN。

屢犯者處罰：在英格蘭和威爾士，2年內至少3次犯下相關違法行為的零售商，可被處以限制銷售令或限制場所令，禁止該人或該場所在最長12個月內銷售特定產品。

四、自動售貨機禁令指南

自2026年10月29日起，在英國境內的場所，禁止場所管理者或控制者在場所內設置用于銷售煙草制品、草本吸煙產品、卷煙紙、電子煙產品或尼古丁產品的自動售貨機。禁令涵蓋顧客可直接購買的機器，以及顧客付款雖不在機器上進行、但機器向顧客分發上述產品的機器。特殊豁免：在英格蘭和威爾士的成人精神科住院病房區域，電子煙產品的自動售貨機繼續被允許使用。此豁免不適用于北愛爾蘭或蘇格蘭的精神科設施。

違規者可能面臨簡易程序定罪，在英格蘭、威爾士和蘇格蘭最高罰款￡2,500（第4級標準），在北愛爾蘭最高罰款￡5,000（第5級標準）。

上述四份指南是《2026年煙草和電子煙法案》實施的第一批指導文件。英國政府后續還將發布更多指南，以進一步落實該法案的各項規定，天鑒檢測將持續關注。