國務院安委會辦公室關于切實做好國慶節日期間安全生產工作的通知

安委辦明電〔2016〕11號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

2016年國慶節即將來臨。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作決策部署，切實做好節日期間安全生產工作，有效防范各類生產安全事故，堅決遏制重特大事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節日，現就有關要求通知如下：

一、強化安全生產責任，狠抓安全防范措施落實

國慶節日期間人流、物流集中，群眾性活動增多，安全生產任務繁重。各地區、各有關部門和單位要保持高度警覺，進一步強化紅線意識、風險意識和責任擔當，嚴格落實地方黨委政府領導責任、部門安全監管責任和企業安全生產主體責任，加強組織領導，狠抓節日期間安全生產各項防范措施落實。要深入分析研究以往國慶節期間事故發生的規律特點，提前研判可能存在的安全風險，特別要組織對容易發生群死群傷事故的重點區域、重點環節、重點部位進行全面安全風險分析辨識、評估和隱患排查，制定針對性的安全防控措施，嚴防各類事故發生。凡因工作責任不落實、防范措施不到位而發生安全事故的，要依法依規嚴肅追責。

二、強化交通運輸、旅游和人員密集場所等安全監管，嚴防群死群傷事故發生

要針對節日期間人員出行密集的特點，切實加強交通運輸、旅游行業和人員密集場所安全監督和管理。要突出城市安全風險防范，加強城市建設運行特別是地鐵等城市軌道交通的安全管理，強化對交通運輸特別是重點運輸企業、重點車(船)、重點路段(水域)的監督檢查，嚴查超速超員超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車(船)等嚴重交通違法違規行為。對危險化學品生產、儲存、銷售、使用企業集中地區周邊重點路段，必要時可采取限時、限行運輸的措施。要強化消防安全檢查，嚴格審批和管控大型群眾性活動。要強化各類景區、大型游樂場所、大型商場的安全管理，節前組織對游船、纜車、客運索道以及大型游樂設施等設備設施開展一次徹底安全檢查，對達不到安全要求的，堅決停止運營和使用。同時，提前制定安全管控方案，合理控制好高峰時段游人總量，嚴防擁擠、踩踏等事故發生。

三、強化重點行業領域安全檢查，及時整改消除隱患

各地區、各有關部門和單位要繼續抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道等重點行業領域安全專項整治，督促企業全面排查整治各類事故隱患，化解安全風險。加大礦山及尾礦庫等安全巡查監控力度，嚴防節日期間違法突擊生產和垮壩等事故發生。加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全檢查，突出易燃易爆化學品、合成氨企業和危險工藝環節的隱患排查治理，強化節假日期間建筑施工特別是農村建設安全監督檢查和寄遞物流企業、網點和寄遞環節的安全管理，加強油氣輸送管道和供氣、供電管線及設備設施安全巡查與維護，強化用氣、用電安全管理，及時發現、整治各類隱患。其他各行業領域也要結合實際，深入開展隱患排查治理工作。

四、加強值班值守，提升監測預警和應急處置能力

各地區、各有關部門和單位要加強節日期間值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保通信聯絡和信息渠道暢通，確保發生事故或險情，及時妥善應對和處置。要健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強人流、車流和災害性天氣、地質災害的監測，及時發布氣象、交通、旅游等方面的信息，提醒、引導公眾和企業做好防范應對工作。要針對國慶節日特點，進一步完善應急預案，加強應急演練，做好救援隊伍、物資、裝備等應急準備工作。

五、強化宣傳教育，提高安全防范能力

各地區、各有關部門和單位要充分利用互聯網、報刊、電視、廣播和手機短信、微信微博、電子顯示屏等方式，廣泛進行安全提示，大力宣傳交通運輸、旅游、消防及用電用氣用油等安全知識和險情應急處置、逃生自救等常識，切實提高全社會安全意識和事故防范能力。要密切關注節日期間的安全生產網絡輿情動態，加強分析監控，積極主動回應社會關切，把握正確的輿論導向，做好輿情應對，維護社會穩定。節日期間正常生產經營的企業要加強安全宣傳教育，組織開展有針對性的安全培訓，特別要強化客車駕駛、動火作業、高溫高壓設備設施作業管理等重點崗位人員安全管理和教育培訓，增強從業人員安全意識，提高安全技能，嚴格遵章守規生產作業，嚴防違規作業、違章指揮、違反勞動紀律造成事故發生。

各地區、各有關部門和單位要緊密結合自身實際，進一步作出安排部署，認真貫徹落實。

國務院安委會辦公室

2016年9月26日