廣東省六類重點行業職業病危害專項治理工作方案出臺

在本月初，廣東省安監局出臺《廣東省電子制造、電池制造、電鍍、運動器材制造、汽車制造和燈具制造等六類重點行業職業病危害專項治理工作方案》并下發到各地安監。

為有效控制我省電子制造、電池制造、電鍍、運動器材制造、汽車制造和燈具制造等六類行業（以下簡稱六類行業）工作場所職業病危害，切實保障廣大勞動者的職業健康權益，根據2015年國家安全監管總局職業衛生工作以及全省安全生產、職業衛生工作總體部署，省安全監管局決定組織全省開展六類行業職業病危害專項治理工作，具體工作方案如下。

 一、指導思想、工作目標和工作要求

（一）指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產工作的一系列決策部署，大力推進依法治安，深入開展六類行業工作場所職業病危害專項治理，督促指導用人單位強化職業衛生基礎建設，提高職業病危害防控能力，切實減少職業病危害事故的發生，有效保障勞動者職業健康權益。

（二）工作目標

至2015年9月底，六類行業用人單位從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面開展職業衛生基礎建設工作，完成職業病危害專項治理，工作環境得到明顯改善，職業病危害得到有效控制；未完成職業病危害治理和防護設施改造，且工作場所職業病因素濃度、強度超標，經停產整頓仍達不到要求的，依法提請地方政府予以關閉。

（三）工作要求

1.提高思想認識，加強組織領導。省安全監管局根據我省職業病危害現狀特點，確定了寶石加工等15個行業領域作為全省職業衛生監管工作的重點，近年來已對其中的寶石加工、水泥生產、石材加工、陶瓷制造等9個行業領域進行了集中治理，今年將在鞏固前期9個行業專項治理成效的基礎上，在電子制造等6類行業中開展專項治理工作。據2014年底各地上報的15個重點行業領域摸底調查數據顯示，全省六類行業企業共計7964家（詳見附表1），接觸職業病危害人數達391219人，其中，電子制造行業企業多達5855家，占73.9%，接觸職業病危害人數達292137人，占74.7%；存在的職業病危害主要包括粉塵、化學物質、噪聲、振動等；用人單位職業衛生管理基礎比較薄弱，基礎建設達標率僅19.3%，職業病危害因素檢測率僅44.8%，職業病危害申報率僅66.6%,職業衛生評價率僅23.1%。各地要高度重視六類行業職業病危害專項治理，將其納入2015年的重點工作，積極部署，精心組織，迅速貫徹，狠抓落實。

2.落實主體責任，強化防治措施。各地要迅速將本次職業病危害專項治理的要求以及相關文件精神宣傳貫徹到本轄區內六類行業的每一家企業，督促指導其嚴格按照職業衛生法律法規和標準，重點做好以下10個方面工作：

（1）建立健全并層層落實職業病危害防治責任制；

（2）依據職業衛生相關法律法規以及《職業衛生檔案管理規范》，建立并公布職業衛生管理規程制度，建立健全職業衛生檔案；

（3）按規定設立職業衛生管理機構，配備專兼職管理人員；

（4）落實職業病危害現狀評價制度，依法進行職業病危害項目申報；

（5）加強工作場所管理，落實工作場所職業病危害因素檢測制度；

（6）加大經費投入，改造工作場所職業病防護設施，落實工作場所職業病危害警示告知制度；

（7）為勞動者配備取得質量認證（QS）和特種勞動防護用品安全標志認證（LA）的職業病防護用品，并監督其正確佩戴使用與定期更換；

（8）落實企業負責人、職業衛生管理人員職業衛生培訓制度，強化對從業人員的職業衛生培訓，依法履行職業病危害后果告知義務；

（9）依法組織從業人員進行崗前、崗中和離崗職業健康檢查，并為從業人員建立職業健康監護檔案；

（10）建立健全職業病危害事故處置與報告、職業病危害應急救援與管理制度。

3.強化監督執法，打擊違法行為。在專項治理過程中，各級監管部門要認真按照年初全國職業衛生監管工作視頻會議提出的“依法治安和重監管、嚴執法、抓典型、用重典”的工作要求，大力開展職業衛生監督執法，督促責令六類行業企業依法落實職業病危害防控各項措施，確保達到上述職業病危害治理有關要求。對于整改措施落實不到位的，要堅決依法予以查處，對于重大隱患和問題、典型違法違規行為要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用。要建立違法違規企業黑名單制度，定期向社會發布。要充分發揮市場機制的作用，運用誠信體系、金融信貸、財政政策、媒體監督和社會監督等手段強化對企業職業衛生工作的監督。

二、工作方法和步驟

（一）前期準備階段（2015年3-4月）

各地要在全面摸清現狀底數的基礎上，根據本地區實際情況，研究制定具體實施方案。實施方案必須細化任務指標，明確工作進度，強調相關要求。同時，要緊密結合今年開展的安全生產月和《職業病防治法》宣傳周活動，加大宣傳發動工作力度，積極督促指導企業開展職業病危害治理，形成貫徹落實《職業病防治法》，開展職業病危害治理的強大聲勢。

（二）集中治理階段（2015年5-8月）

一是企業自查自糾。六類行業企業根據專項治理要求迅速開展自查自糾，認真查找存在問題，及時制定整改方案，積極落實整改措施，改善工作場所環境，達到專項治理要求；二是監管部門檢查指導。各地監管部門要加大對六類行業職業病危害治理工作的監督檢查和指導力度，強化對企業負責人和管理人員的職業衛生培訓，監督指導相關企業認真貫徹執行國家有關職業衛生的法律法規，按要求完成職業病危害治理工作任務；三是及時進行階段總結，樹立正反典型。在專項治理過程中，要樹立一批先進典型，特別是中小微型企業先進典型，利用典型引領，推動六類行業企業職業病危害專項治理工作的開展。要加大執法檢查力度，對于存在問題拒不整改或整改措施落實不到位的，要樹立反面典型，堅決依法予以查處。

（三）工作總結階段（2015年9-10月）

各地在積極開展專項治理的同時，要注重工作總結分析，對六類行業治理工作開展以來的有關情況進行全面總結，包括相關工作總體情況、采取的主要治理措施、涌現的先進經驗、存在的主要問題、下一步的工作建議等，做到內容詳實、數據準確、案例典型、分析透徹、對策措施具體可行。省安全監管局將對各地專項治理工作開展情況適時組織檢查抽查，并向全省通報專項治理工作情況。