東莞安監通報兩起職業衛生事件

我國用人單位職業衛生工作任道遠，各企業對職業病的預防還沒有做到十分重視，從而導致各種職業衛生事件層出不窮。近日，東莞安監就通報了兩起職業衛生事件。以下是通知全文：

各安全監管分局：

2014年3月3日，東莞市職業病防治中心門診發現3例“四肢麻木，乏力”病人，病例均來自塘廈鎮某光電科技有限公司，懷疑為職業性慢性正己烷中毒；2014年3月17日至20日期間，市職業病防治中心接診6例來自長安鎮某光電科技有限公司的員工，均訴有四肢麻木、乏力癥狀，其中有5人下蹲后需用雙手支撐后才能站立，已收院治療。經詢問職業史及檢查，懷疑為一起群發職業性慢性正己烷中毒。接到市職業病防治中心的相關報告后，我局執法人員立即行動，對事發單位作業場所展開執法監察，迅速采取措施，下達了現場處置措施決定書，責令發生中毒的生產車間暫時停產整頓,責令事發單位妥善安排中毒員工住院治療。目前中毒員工均在市職防中心住院，及時得到了治療。

上述兩起慢性中毒事件均發生在電子顯示屏生產企業，企業規模屬中小型，員工約有二、三百人，發生中毒的作業場所均為無塵車間，中毒員工在擦拭屏幕和清洗機器時使用到含有正己烷等有毒有害成分的有機溶劑，無塵車間通風排氣設施設備不達標，員工沒有佩戴符合要求的勞動防護用品，工作時間長，經常性加班，每天工作時間長達13、14小時，中間休息時間不到1小時，綜合各種因素，最終導致這兩起集體職業性中毒事件的發生。

我局早在2012年就下發了《關于開展全市生產或使用粘膠劑企業單位職業病危害專項治理工作的通知》（東安辦〔2012〕18號），專門針對職業中毒事故以東安辦〔2012〕24號文件轉發了《國務院安委會辦公室關于兩起職業中毒事故的通報》，2012年黃江集體中毒事故發生后，我局也組織召開了座談會，三令五申強調做好職業衛生工作防止集體中毒事故的發生。這兩起事件的發生，充分暴露出我市有些生產企業對職業衛生工作不重視，漠視員工的職業健康安全，對專項整治行動無動于衷，對有關文件和會議敷衍了事，未能有效落實職業病防治主體責任，未建立健全職業衛生管理制度和健康監護檔案，企業負責人與勞動者職業病防護意識薄弱，職業衛生資金投入不足等問題；也反映了我市一些鎮街的職業衛生工作不夠扎實，職業衛生執法監察力量薄弱，執法人員業務水平有待提高，職業病防治宣傳教育力度不足等問題。為深刻吸取教訓，防止此類事件再次發生，切實保護勞動者生命健康及其相關權益，現提出如下要求：

一、提高認識，切實加強職業衛生工作的組織領導  

職業衛生工作事關勞動者安全健康和家庭幸福，事關發展和穩定大局。各鎮街要按照上級關于職業病防治和職業衛生監管工作的決策部署，認真貫徹落實《職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》、《職業病危害項目申報辦法》等法律法規，充分認識職業病危害防治工作的重要性，從上述中毒事件和以往發生的各類職業病危害事故中吸取教訓，切實加強對職業衛生工作的組織領導，盡快理順職業衛生監管體制，加強職業衛生監管能力和隊伍建設，確保人員編制到位，切實防止職業衛生編制人員的缺編和占編，采取有力、有效的措施，嚴防各類職業病危害事故的發生。

二、開展重點行業領域職業衛生專項治理，全面排查職業性中毒隱患

各鎮街要把重點行業領域職業病危害治理作為推進職業衛生工作的重要措施和主要抓手，常抓不懈。要深刻吸取上述事件教訓，在電子、制鞋、箱包制造等使用有機溶劑和易發生職業中毒的行業領域深入開展專項治理，特別是要加強對設置有無塵車間的生產企業進行全面排查，結合《轉發關于開展粘膠劑生產使用企業職業病危害大排查行動的緊急通知》，督促企業加強職業病危害防范，嚴防中毒事故發生。要制定專項治理工作方案，組織轄區內易發生職業中毒的企業開展職業病危害隱患排查治理，對照職業衛生相關規定和要求，查找問題并認真進行整改。各有關部門要在企業開展隱患排查治理的基礎上，加大職業衛生執法監督力度，強化聯合執法，突出重點環節、關鍵部位。要嚴格執法，對不符合職業衛生法律法規和標準要求的，要責令限期整改，經整改仍不合格的，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決提請人民政府依法予以關閉。

三、繼續推進職業病危害項目申報工作

經調查，上述兩家發生慢性中毒的生產企業，均未按照《職業病危害項目申報辦法》（安監總局第48號令）規定進行作業場所職業病危害項目申報，未能了解到企業本身存在的職業病危害因素，對職業病防治工作不夠重視，最終導致中毒事件的發生。各鎮街要繼續加大力度，采取更加有效的措施，引導、推動存在職業病危害因素的用人單位進行職業病危害項目申報。對已經申報的企業要加強日常巡查，特別要高度關注設置了無塵車間的企業，當前臨近夏天，要防止無塵車間中央空調內循環而導致的中毒事件。

四、加強部門協作，建立職業病防治工作長效溝通機制

職業病防治工作涉及多個部門，只有各相關部門依照自己的職責做好相應的工作，才能共同做好職業病防治這項系統工作。如企業加班時間長、頻率高，是否違反了人力資源相關法律法規；企業是否有為員工購買了社保，如何安撫中毒員工的情緒等，均需要有關部門共同協作。各鎮街要積極探索職業病防治部門協作機制，加強對職業病防治工作的協調，研究解決有關重大問題。

五、加強宣傳教育，提高企業和勞動者職業健康意識

各鎮街要大力開展職業衛生法律法規的宣傳教育活動，以宣傳貫徹《職業病防治法》為契機，充分利用報刊、雜志、電視、網絡等新聞媒體，通過多種形式廣泛宣傳、普及職業衛生法律知識和職業病危害防治基本知識，在全社會營造有利于職業病防治工作的良好氛圍。要及時將上級安監部門會議精神和文件精神傳達到基層和用人單位。要結合重點行業領域專項治理工作，加強對相關企業負責人和職業衛生管理人員的培訓，提高其法制觀念和職業健康意識，增強其做好職業病危害防治工作的責任感和緊迫感。要加強對企業作業人員的培訓教育，使其了解所接觸的職業病危害及其危害后果，了解法律賦予的相關權利和義務，切實增強自我保護意識和能力。

東莞市安全生產監督管理局

                               2014年4月9日