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            生態環境部發布《重點監管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》

            時間:2021-01-12  作者:admin  瀏覽:6390 [ 返回 ]

            近日,生態環境部發布了《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》,指導和規范土壤污染重點監管單位建立土壤污染隱患排查制度,及時發現土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患,制定了《重點監管單位土壤污染隱患排查指南》。

             

             

            一、試用范圍

            本指南適用于重點監管單位為保證持續有效防止重點場所或者重點設施設備發生有毒有害物質滲漏、流失、揚散造成土壤污染,而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業開展土壤污染隱患排查工作,可參照本指南。

             

            二、總體要求

            重點監管單位原則上應在本指南發布后一年內,以廠區為單位 開展一次全面、系統的土壤污染隱患排查,新增重點監管單位應在 納入土壤污染重點監管單位名錄后一年內開展。

            針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備,每2-3年開展一次排查。重點監管單位可結合行業特點和生產實際,優化調整排 查頻次和排查范圍。對于新、改、擴建項目,應在投產后一年內開 展補充排查。

             

            三、術語和定義(下列定義和術語適用于本指南)

            (一)土壤污染重點監管單位 設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門按照國務院生 態環境主管部門的規定,根據有毒有害物質排放等情況,確定納入 本行政區域土壤污染重點監管單位名錄的單位。

            (二)土壤污染隱患 重點監管單位某一特定場所或者設施設備存在發生有毒有害物質滲漏、流失、揚散的風險,可能對土壤造成污染。

            (三)土壤污染隱患排查制度 重點監管單位為保障土壤污染隱患排查工作有效實施而建立的 一種管理制度,包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實施形式, 制定并實施排查工作計劃,制定并實施隱患整改方案,建立隱患排 查檔案并按要求保存和上報等。

             

            四、開展現場排查

            (一)排查技術要求 重點監管單位應當結合生產實際開展重點排查:

            1.重點場所和重點設施設備是否具有基本的防滲漏、流失、揚散 的土壤污染預防功能(如具有腐蝕控制及防護的鋼制儲罐;設施能 防止雨水進入,以及有關預防土壤污染 管理制度建立和執行情況。

            2.是否有能有效、及時發現并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設 施或者措施。如泄漏檢測設施、土壤和地下水環境定期監測、應急 措施和應急物資儲備等。

             

            五、檔案建立與應用

            隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監管的 重要資料,重點監管單位應長期保存。土壤污染隱患排查檔案包括 但不限于:土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、 隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內容。隱患排查制度建立和落實情況應按照排污許可相關管理辦法要 求,納入排污許可證年度執行報告上報。


            ■ 日前,生態環境部有關負責人就《指南》的背景、意義、主要內容等回答了記者提問。

             

            問:試用對象有哪些?

            答:《指南》主要適用于重點監管單位為保證持續有效防止重點場所或者重點設施設備發生有毒有害物質滲漏、流失、揚散造成土壤污染,而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業開展土壤污染隱患排查工作,可參照本指南。

             

            問:土壤污染隱患排查主要包括哪些內容?

            答:土壤污染隱患排查制度主要包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實施形式,制定并實施排查工作計劃,制定并實施隱患整改方案,建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。建立制度,即為一以貫之,重點監管單位應當始終堅持按制度排查隱患,保證防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散措施是持續的、有效的。

             

            問:土壤污染隱患排查需要多久開展一次?

            答:重點監管單位原則上應在《指南》發布后一年內,以廠區為單位開展一次全面、系統的土壤污染隱患排查,新增重點監管單位應在納入土壤污染重點監管單位名錄后一年內開展。之后,原則上針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備,每2-3年開展一次排查。對于新、改、擴建項目,應在投產后一年內開展補充排查。

             

            問:如何開展土壤污染隱患排查工作?

            答:一是排查重點場所、重點設施設備本身和管理上是否存在缺陷;二是排查在發生滲漏、流失、揚散的情況下,是否具有防止污染物進入土壤的設施;三是排查是否有能有效、及時發現并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。

             

            問:采取什么措施降低土壤污染隱患?

            答:一是排查重點場所、重點設施設備本身和管理上是否存在缺陷;二是排查在發生滲漏、流失、揚散的情況下,是否具有防止污染物進入土壤的設施;三是排查是否有能有效、及時發現并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。

             

            問:為什么要建立隱患排查檔案?

            答:隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監管的重要資料。《指南》規定重點監管單位應長期保存土壤污染隱患排查檔案。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于:土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內容。

             

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