市安全監管局召開座談會聽取安全生產專業技術服務行業發展意見建議

為進一步掌握我市安全生產專業技術服務行業、市場發展情況及存在的困難和問題，積極探索加強和規范的思路措施，引導行業健康有序發展，為安全生產領域提供強有力的技術支撐，6月27日下午，市安全監管局邀請市內安全生產評價、職業衛生服務、安全生產檢測檢驗等10家機構的主要負責人參加座談。市安全監管局黨組書記、局長張勇主持會議，市安全監管局黨組成員、巡視員姚亮參加座談。

會上，各專業技術服務機構紛紛就我市安全生產技術服務領域存在問題和困難踴躍發言：（一）區、街道在安全生產技術服務項目招投標時，往往采用低價中標的方式，導致無資質或掛靠資質的企業(機構)因運營成本低，容易憑明顯低于市場成本的價格中標，而有資質、有實力的正規機構則中不了標。這些中標的企業(機構)并不具備相應的技術能力，給后續的技術服務支撐留下了安全隱患。（二）我市目前安全生產咨詢管理類機構眾多，技術力量單薄，服務質量難以保證。（三）具備資質的專業技術服務機構，普遍遇到技術人員流失的困惑，甚至相互之間存在惡意“挖人”現象。有的技術人員受聘成為區或街道的專家，而區、街道對其管理不嚴格，導致有的專家一邊參與監管部門的安全隱患排查、整改驗收等，一邊以個人身份或成立企業，為所排查、驗收的項目提供有償技術服務，既當運動員，又當裁判員。（四）行業服務價格約束力不強、落實不到位。專業機構之間存在低價競爭現象，低價導致服務質量下降，形成惡性循環。甚至有的機構為承攬業務，一味滿足企業的要求，出具虛假報告。（五）目前對于安全生產專業技術服務機構的違法行為，往往只處罰機構，沒有處理到個人。（六）評價報告質量不高。部分評價報告對場所危害因素辨識不全，檢測報告不規范，報告內容東拼西湊。（七）建設項目職業衛生“三同時”相對滯后，部分項目投入使用前未開展職業病防護設施預評價和控制效果評價。（八）檢測不規范。部分專業技術服務機構檢測存在漏檢、選擇性檢測、采樣檢測不合規等違規行為。（九）職業健康安全宣教工作相對滯后，企業負責人認識不到位、不重視，部分企業存在故意隱瞞職業危害的行為。（十）業務代理、掛靠資質從業，擾亂安全生產專業技術服務市場秩序。

姚亮同志指出，安全生產服務行業要堅持服務企業，幫助企業做到會管、能管安全生產。一是要加強對市場環境和市場秩序的監管，包括對政府安全生產服務項目采購、企業聘請安全技術服務的監管，凈化技術服務市場環境。二是加強引導和扶持力度。三是強化事中事后監管，轉變監管方式。通過加強機構備案、監督抽查、處罰通報、違法舉報、加強安全服務項目采購管理，提高市場公開透明度，促進機構規范執業。四是發揮行業協會監督作用，加強行業自律。

張勇同志表示，安全生產專業技術服務行業規范發展，對促進安全生產形勢穩定至關重要。通過座談，對我市該行業的狀況有了進一步了解。張勇同志強調，市安全監管局將從以下四個方面，采取切實有效措施，引導和規范安全生產專業技術服務行業健康有序發展。一是加強服務。市安全監管局將加強與專業技術服務機構的溝通交流，及時了解行業發展狀況，聽取意見建議，支持行業規范發展，做大做強。二是加強監管。市安全監管局將加大行業市場環境和秩序整治，堅決查處影響安全生產專業技術服務行業和市場健康有序發展的違法違規行為。通過加強監管，加大處罰力度，加強信息通報，規范行業發展。對違法行為既要處罰機構，也要處罰執業人員。三是加強引導。政府、行業協會、專業技術服務機構要共同努力，在規范執業與切實減輕購買技術服務的對象(企業)負擔之間找到平衡點，引導行業有序發展。四是鼓勵參與。鼓勵有資質、有實力、有能力的專業技術機構參與市安全監管局的課題調研和技術項目。

接下來，市安全監管局將組織專門力量對如何進一步加強專業技術服務機構監管進行深入調查研究，制定并出臺相應的管理辦法和措施，借助信息化手段，加強對安全生產專業技術服務行業的監管。

轉自：深圳市安全生產監督管理局