國家安監總局職業健康司2017年職業健康監管工作要點

2017年職業健康監管工作要點 

工作思路：以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產“十三五”規劃》《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》為工作主線，以楊煥寧局長在全國職業健康監管工作座談會上的講話精神為指引，完善職業健康法規標準，推進安全生產與職業健康一體化監管執法，以塵毒危害為重點，深化職業病危害專項治理，強化職業病防護設施“三同時”監管，加大監督執法力度，加強職業健康科技支撐、宣教培訓等基礎工作，努力提高全社會的職業健康意識，督促企業落實主體責任，有效遏制職業病高發勢頭，切實保護廣大勞動者的職業健康權益。

(一)推動落實職業健康監管責任。一是貫徹落實安全生產規劃和職業病防治規劃，推動將職業病防治納入各級政府民生工程。二是推動加大職業健康在安全生產巡查、安全生產工作考核和安全生產誠信體系中的比重，落實各級黨委和政府領導責任。三是堅持“管安全生產必須管職業健康”的原則，推動落實建筑施工、交通運輸等相關行業領域的職業健康監管職責。四是指導和監督企業建立健全職業健康自我約束、持續改進的內生機制，嚴格履行職業病危害防治法定責任。

(二)完善職業健康監管法規標準。五是積極推動出臺《高危粉塵作業與高毒作業職業健康監管條例》。六是制定《生產經營單位職業病危害檢測評價監督管理辦法》，督促企業落實日常監測、定期檢測主體責任。七是加強職業健康監管標準建設，積極制定修訂亟需的強制性標準。

(三)進一步強化職業健康監管執法。八是積極推進安全生產與職業健康一體化監管執法。九是研究制定職業病危害風險分類監管辦法，指導各地制定有針對性的管控措施，施行差異化監管。十是加強對監督執法工作的督導，推動各地加大監督檢查力度，督促企業依法落實職業病危害防治主體責任。十一是加強建設項目職業病防護設施“三同時”監管，強化高危粉塵、高毒物品等職業病危害源頭控制。十二是探索建立中小微型企業幫扶機制，采取政府購買服務等方式為中小微型企業提供職業健康咨詢、檢測、培訓、管理等服務。

(四)深入開展職業病危害專項治理。十三是以塵毒危害嚴重的企業為重點, 繼續深化陶瓷生產和耐火材料制造企業專項治理，開展塵毒危害治理示范企業建設。啟動蓄電池制造和汽車制造行業專項治理。十四是堅持以無害替代有害、以無毒替代有毒，大力推廣應用有利于職業病危害防治的新技術、新工藝、新材料和新設備。推動職業病危害嚴重企業技術改造、技術轉型或淘汰退出。十五是開展電子廢棄物回收行業職業病危害調研，以建材、冶金、石化三個行業為重點，編制企業職業病危害風險辨識與防護手冊。

(五)持續夯實職業健康工作基礎。十六是組織開展全國工業企業職業病危害普查，摸清職業病危害的地區、行業、崗位、接觸人群分布等基礎信息。十七是改革完善職業健康技術服務機構管理制度，推進職業健康社會化服務體系建設，加快培育有影響力的技術服務品牌機構，推動安全生產和職業健康設計、檢測、評價、咨詢等一體化技術服務。研究制定職業病危害防治技術支撐體系建設方案，提高防治技術支撐水平。十八是指導督促各地加強職業健康監管機構、隊伍和裝備建設，壯大職業健康監管力量。推動注冊安全工程師設立職業健康和檢測評價類別，加強職業健康專家隊伍建設，推進職業健康專業技術人才培養。十九是依托安全生產綜合信息平臺，推進職業健康監管信息化建設，實現相關信息互通共享。

(六)大力開展職業健康宣傳教育培訓。二十是組織開展第十五個《職業病防治法》宣傳周活動。利用安全生產月等多種形式，大力宣傳黨中央、國務院關于職業健康的重大決策部署和職業病防治法律法規標準，推進職業健康知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，在全社會營造職業安全健康的文化氛圍。二十一是推動企業開展職業健康培訓和職業健康文化建設，讓廣大一線勞動者、尤其是廣大農民工了解職業病危害，提高自身防護能力。二十二是進一步做好職業健康培訓基礎性工作，為各地開展職業健康培訓提供支持。

(七)加強職業健康監管隊伍建設。二十三是認真學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二十四是深入研究職業健康監管工作規律，強化頂層設計和業務指導，進一步完善工作制度，創新方式方法，改進工作作風，提高業務能力和工作效率。二十五是認真貫徹落實中央八項規定，深入推進黨風廉政建設，狠抓責任制和各項措施的落實，著力打造忠誠、干凈、擔當的職業健康監管隊伍。

2017年職業健康宣傳工作要點

2017年職業健康宣傳工作總體思路是：認真貫徹落實全國職業健康監管工作座談會議精神，堅持正面宣傳為主，圍繞國家職業病危害防治和職業健康監管重點工作，明確主題，及早謀劃，廣泛動員，多措并舉，著力增強勞動者職業病防護意識，引導全社會關注重視職業健康。

一、發揮媒體職業健康宣傳主陣地作用。一是配合人事司(宣教辦)，發揮黨報黨刊、廣播電視及行業報刊等媒體職業健康宣傳主陣地作用，利用開設專欄、發布專題、警示信息和印發專刊等多種形式，推動職業健康政策法規、職業病防治知識和先進典型經驗傳播。二是會同有關單位，充分利用安全生產月、安全生產萬里行等形式，將職業健康作為安全生產新聞宣傳工作的重要內容同部署、同落實。

二、組織開展《職業病防治法》宣傳周活動。三是以總局辦公廳名義印發通知，組織開展第十五個《職業病防治法》宣傳周活動。四是加大宣傳力度，組織有關單位編發職業健康專題宣傳片和宣傳材料，積極營造全社會關心關注職業病防治工作的良好氛圍。

三、加強職業健康宣傳工作指導和信息交流。五是堅持正確輿論導向，組織召開新聞媒體座談會，指導推動各級安全監管部門和相關媒體做好職業健康宣傳工作。六是編印職業健康監管工作簡報，及時交流傳播職業健康監管工作動態、法規標準、科技推廣和典型經驗等信息。

四、加強職業健康宣傳新媒體陣地建設。七是在原有系統基礎上，對“中國職業健康”微信平臺進行升級改造，進一步拓展功能、豐富應用。八是擴大微信平臺信息來源，鼓勵各級職業健康監管人員、用人單位職業健康管理人員和職業健康專家積極報送信息，增強信息的時效性和實效性。將中央企業職業健康管理人員和職業衛生技術服務人員納入平臺。

五、做好職業健康輿情研判和回應工作。九是配合總局人事司(宣教辦)，做好職業健康輿情收集、分析研判和回應工作。組織相關處室、輿情專家或記者做好重要政策法規的科學解讀，增強宣傳工作的針對性和權威性。十是有計劃地組織主流媒體，圍繞職業健康重點工作或熱點問題，發表理論文章或時事評論，引導社會輿論，營造良好氛圍。

六、開展用人單位職業健康文化建設研究工作。十一是組織開展職業健康文化建設規范研究，推動用人單位營造“高高興興上班、平平安安回家、健健康康退休”的文化氛圍。十二是適時選樹一批職業健康文化建設示范單位，開展經驗交流和研討，發揮引領帶頭作用。

來源：職業健康司