廣東省安全生產監督管理局關于加強歲末年初冶金等行業安全生產和職業衛生監管工作推動企業落實全員安全生產責任的通知

粵安監管四〔2016〕17號

廣東省安全生產監督管理局關于加強歲末年初冶金等行業安全生產和職業衛生監管工作

推動企業落實全員安全生產責任的通知

各地級以上市安全生產監督管理局，順德區安全生產監督管理局：

為認真貫徹落實2016年11月27日全省安全生產電視電話會議精神，切實加強歲末年初冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(以下簡稱“冶金等行業”)安全生產和職業衛生監管工作，大推動企業落實全員安全生產責任，堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生，現就有關工作通知如下：

一、立即組織開展歲末年初冶金等行業安全生產和職業衛生大檢查

江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。國務院要求組織各地區各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理強調，要進一步督促地方嚴格落實各領域安全生產責任，強化監管和防范措施，嚴防此類重特大事故再次發生。為貫徹落實習近平總書記和李克強總理的重要批示指示精神，胡春華書記對安全生產工作再次作出重要批示，要求各級黨委、政府要深刻汲取教訓，舉一反三，把安全生產工作作為歲末年初的突出重要任務抓緊抓實，確保人民群眾生命和財產安全。朱小丹省長在11月27日全省安全生產電視電話會議上對當前安全生產大檢查和歲末年初安全生產各項重點工作進行再動員、再部署。一是各地要認真學習領會中央和省領導同志關于安全生產重要批示指示精神以及國務院、省政府安全生產電視電話會議精神，深刻吸取江西豐城電廠“11.24”冷卻塔建筑坍塌事故的教訓，舉一反三，提高思想認識，迅速組織開展歲末年初冶金等行業安全生產和職業衛生大檢查工作，并加強組織領導，制訂大檢查工作方案，細化職責分工，協調指導、監督檢查各有關職能部門和行業企業落實安全生產大檢查責任制，真正把大檢查等工作落實到基層、落實到企業、落實到部門。省局將適時派出督導組，對有關地市開展大檢查工作進行重點抽查。二是堅持問題導向，圍繞粉塵防爆、涉氨制冷、冶金煤氣、有限空間作業和粉塵、毒物職業病危害等重點行業領域，組織專項督查、重點督查、專業督查等多種形式，深入、細致、全面排查，把排查整治各類重大隱患和風險，作為歲末年初冶金等行業安全生產和職業衛生工作重點，進一步加大監管力度，嚴查嚴管，深查存在的問題，消除各類事故隱患和不安全因素。三是結合歲末年初生產經營單位趕工期、超能力、超強度組織生產以及節日前后停產、檢修企業增多的實際，深入開展安全風險管控和隱患排查治理，以鐵的手腕出重拳，以嚴格的紀律下猛藥，堅決防范和遏制冶金等行業重特大生產安全事故發生。各地要對近年來國家、省督查組檢查發現的安全隱患和問題以及轉辦的事項，進行全面梳理，建立臺賬，并由各地級以上市及順德區負責掛牌督辦，督促存在安全隱患和問題的整改落實，逐一銷賬，抓好閉環管理。

二、大力推動企業落實全員安全生產責任制度

企業是安全生產和職業病防治的責任主體。各地要督促冶金等行業企業嚴格履行安全生產、職業衛生法定義務，加強和規范安全生產、職業衛生管理。一是要結合本部門工作部署，對冶金等行業企業落實安全生產責任提出相關指導意見要求，督促企業依法建立安全生產領導和管理機構，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，按規定配齊配強安全生產和職業衛生管理人員，建立崗位安全生產責任清單，建立職業衛生管理制度。二是推進企業安全生產標準化建設。督促有關行業企業認真落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等規定精神，全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，進一步改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。三是要通過嚴格規范的安全檢查和監管執法，推動冶金等行業企業建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查任務和頻次，分解落實責任，推動全員參與安全隱患自主排查，并全過程記錄報告隱患排查治理情況。四是落實隱患排查治理主體責任。督促冶金等行業建立健全隱患排查治理制度，加強較大危險因素辨識管控。企業排查發現的重大事故隱患，應當在向負有安全生產監督管理職責的部門報告的同時，主要依靠企業自身制定并實施嚴格的隱患治理方案，督促企業做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理的閉環管理。

三、深入開展冶金等行業安全生產專項治理工作

各地要按照《廣東省金屬制品機械加工企業粉塵防爆安全生產管理規定(試行)》、《關于進一步加強工貿行業涉粉塵爆炸危險企業安全監管工作的通知》(粵安辦〔2016〕21號)、《關于印發<廣東省粉塵涉爆企業專項治理行動方案>的通知》(粵安辦〔2016〕56號)、《轉發國務院安委會辦公室關于督促涉氨制冷企業重大事故隱患整改加強安全監管工作的通知》(粵安辦〔2016〕24號)、《轉發國家安全監管總局辦公廳〈關于造紙和醬腌菜生產企業有限空間作業條件確認重點工作專項檢查情況的通報〉》(粵安監管二〔2016〕2號)、《轉發國家安全監管總局關于印發工貿行業遏制重特大事故工作意見的通知》(粵安監管二〔2016〕5號)、《關于開展工貿行業企業防范機械傷害事故專項治理工作的通知》(粵安監管二〔2016〕4號)、《關于開展金屬冶煉、機械、輕工行業風險點危險源排查整治專項行動的通知》(粵安監管四〔2016〕3號)等文件要求，深入開展冶金等行業粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業、防范機械傷害、風險排查管控等安全生產專項工作，突出冶金、輕工、機械、建材等事故易發多發的重點行業領域整治，加強風險點、危險源的排查管控，不斷提高防范重特大生產安全事故的能力。各地要切實加強行政執法工作，敢于動真碰硬，對違反安全生產法律法規的各類違法違規行為，必須嚴格執行有關法律法規下達執法文書，嚴格落實停產整頓、關閉取締等“四個一律”執法措施，集中處罰一批、停產一批、取締一批典型非法違法企業。通過治理，依法取締、關閉一批不符合安全生產條件的企業，打造一批典型示范企業，推動冶金等行業安全生產形勢持續穩定好轉。

四、切實加強重點行業領域職業衛生監管工作

各地要認真貫徹落實《關于印發〈廣東省陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理工作方案〉的通知》(粵安監職衛〔2016〕7號)、《關于印發〈廣東省使用有機溶劑重點行業領域職業病危害專項治理工作方案〉的通知》(粵安監職衛〔2016〕9號)、《轉發國家安全監管總局辦公廳關于開展塵毒危害治理示范企業創建工作的通知》(粵安監辦〔2016〕32號)、《關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”監管工作的通知》(粵安監〔2016〕98號)等文件精神以及重點地區職業衛生攻堅工作部署，進一步加大重點行業領域職業病危害治理工作力度，認真查漏補缺，確保各項工作取得實效。要加強歲末年初寒冷季節期間制鞋、箱包制造、電子制造等重點行業領域職業中毒事故的預警防范工作，依法妥善查辦職業病信訪個案，有效防范群體性職業病危害事件發生。要加大職業衛生違法行為的查處力度，堅持發現一家，查處一家，帶動一片。對職業衛生違法行為實行聯合懲戒和“黑名單”制度，定期匯總報送銀監和證監等部門。

請各地迅速轉發本地區有關企業貫徹落實，并于2017年2月底前將貫徹落實本通知情況書面上報省局。

廣東省安全生產監督管理局

2016年12月1日